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编辑|L.Y
前言
特朗普不甘心就此服输，24小时还不到，关税战再次“大反转”。美国国际贸易法院一纸裁定，暂停了特朗普关税政策。而就在不到24小时后，大反转又来了。
美国联邦巡回上诉法院又批准了特朗普政府的请求，暂停了国际贸易法院的裁定——关税恢复正常。
裁决书落槌后几分钟，特朗普团队便火速进行上诉，白宫更是严词谴责：非民选法官无权定义国家紧急状态！接下来白宫可能寻求紧急中止令，在诉讼进行期间暂缓执行裁决。
之前就提到过，联邦法院的裁决对特朗普而言极有是一个“大雷”，果不其然，这个“雷”爆了，还“爆”的这么快。
特朗普“关税牌”遭冲击
美国国际贸易法院负责裁定涉及国际贸易等的纠纷，其裁决可被上诉至美国联邦上诉法院，最终可被上诉至美国联邦最高法院。
美国媒体分析称，这项裁决是本届特朗普政府遭遇的最大司法挫折之一，相当于全盘否定了特朗普第二任期内关税战的法律基础。特朗普政府一旦不被允许援引《国际紧急经济权力法》，可能就不得不采取更缓慢的方式，即依据其他贸易法律展开冗长贸易调查，进而推动对贸易伙伴的贸易施压。
更打脸的是，IEEPA这法律原本是让总统对付真危机的，比如冻结敌国资产，压根没提“加关税”这茬。
历史上从没人这么用过，特朗普属于头铁硬闯红灯。当年尼克松玩过类似花招，但人家好歹是碰上布雷顿森林体系崩盘这种真危机，事后国会还紧急补了个法律漏洞。
轮到特朗普这儿？纯粹是把“贸易逆差”当万能借口，连法定程序都懒得走——没和国会商量，关税范围说改就改，搞得企业晕头转向，市场鸡飞狗跳。
难怪5家被关税压得喘不过气的小企业和13个州（纽约州牵头）联手把他告翻了，诉状里骂得痛快：“一时兴起，违法滥权！”
法官为何认为总统越界了？
也恰恰是这个“硬拗”，成了法院判决最犀利的一刀。
法官们反复审视的核心问题是：你说的那个“贸易逆差”，不管规模有多大、持续了多久，它符不符合《国际经济紧急权力法》里头关于那种“国家紧急状态”的严格定义？它到底是不是这部法律本意上想让总统去应对的那种“异常和特别的威胁”？
法院给出的答案掷地有声：不符合！法官们认为，持续存在的贸易不平衡，压根儿就不是IEEPA这部法律想要管的那类事儿。
这部法当初设计出来，是给总统在国家真正处于生死关头、比如战争爆发、外国突然袭击这种极端情况下的“救火”工具，让总统能在那种紧急到根本没时间走国会流程的情况下，能快速做出反应。它绝对不是设计用来给你解决日常贸易摩擦，或者那种长期经济结构性问题的“万能药”。
法院这次判决的意思，就等于在对总统说：这部法律是用来在真正火烧眉毛的时候，让你保卫国家的。它可不是让你把一个普通的、长期的贸易问题，随便安个“紧急状态”的帽子，然后就堂而皇之地绕过国会，拿着这根法律没有授权的关税大棒去对着贸易伙伴乱舞的。
你这么干，超出了法律赋予你的权限，就是对法律的歪曲，更是对权力的滥用。
这种总统和法院的较量，以前有没有过？
其实，美国历史上，总统为了应对一些紧急情况，绕开国会动用所谓“紧急权力”，结果引来权力边界争议的戏码，这也不是头一回上演了。
最有名的例子大概要算上世纪70年代初，尼克松总统为了应对布雷顿森林体系崩溃引发的美元危机，曾引用一部叫《对敌贸易法》的战时法律，临时对进口商品加征了10%的附加税。那同样是在“紧急情况”下没等国会批准就干了。
虽然后来国会通过了新的立法（比如1974年的《贸易法》）给总统在国际收支危机时临时征税的权力找了个更合理的法律框架，但尼克松那件事本身，就活生生展示了美国行政权和立法权在贸易这个战场上，时不时就要互相角力、摩擦。
这次美国国际贸易法院的判决，正是回归了IEEPA这部法律最初的精神和它设定的边界。它通过司法裁决这个方式，很严肃地在提醒美国的总统们：宪法明明白白把关税这件大事给了国会，你别想着靠宣布一个名不副实的“紧急状态”就能把这个权力轻松绕过去。要动用非常手段，必须得法律清清楚楚地给了你这份权力才行。
法院这一纸判决，影响到底有多大？
美国国际贸易法院的这份判决，分量可不轻，它带来的冲击波，远远不止是特朗普政府加的那部分关税是不是要取消那么简单。它可能改变很多事情的走向。
首先，对特朗普政府之前那些拿“紧急状态”当理由加征的、或者正在计划加征的关税，这一判决无疑扔下了一颗炸弹。尽管政府那边动作也很快，立刻表示要上诉，而且也成功说服法院，在上诉期间让那些关税暂时继续收着。
但这官司大概率是要一直打到美国最高法院的。最终结果是什么样？谁也没法拍板。但头上顶着一个法院裁定“非法”的标签，再加上一场旷日持久的司法大战本身，都像钝刀子割肉一样，慢慢削弱了这些关税的合法性和稳定性。
其次，这直接打乱了贸易谈判桌上的节奏。特朗普政府过去的一个常用武器，就是把关税当谈判筹码，动不动就挥舞着“你再不听话我就加税”的大棒。
