【观点：ICE 巨额资金注入将如何改变美国】
[Money talks......]
（MSNBC）上周的预算法案中，国会共和党人向移民执法和边境安全注入了约1500亿美元的资金，这为特朗普政府提供了实施大规模驱逐政策所需的资源。这项政策的预期结果既激进，又可能带来变革：随着数十个新的拘留中心涌现，数十万等待驱逐的移民将被关押，移民和海关执法局（ICE）预计将成为美国最大的执法机构。
自唐纳德·特朗普总统重返白宫六个月以来，ICE 的突袭、拘留和遣返次数激增。此次突袭中的大部分目标并不是“让美国再次伟大”运动支持者和政府官员声称的惯犯。政策变化已经剥夺了数十万移民留在美国的合法保护。但是，ICE 在教堂、农场和家得宝停车场发起的大范围扫荡仍然没有逮捕足够多的嫌疑人，不足以让白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒满意。米勒数周来一直坚称，需要投入更多专用资源才能实现每天逮捕 3,000 人的目标。
共和党周四通过预算协调法案，为米勒提供了他想要的工具。该法案中最大的两笔资金分别用于修建特朗普的边境墙和大幅扩大美国的移民拘留能力，金额高达450亿美元。相比之下，这笔资金是ICE当前年度拘留预算（34亿美元）的13倍多，也是联邦监狱管理局（FBI）年度预算（86亿美元）的5倍多。
美国移民委员会估计，如果每年分配约140亿美元，ICE将足以维持约11.6万张床位。目前，该机构的预算仅支持其关押约4.1万名被拘留者。但值得注意的是，这些容量数字假设每位被拘留者都有一张床位。据报道，现有拘留中心的条件非常不人道，截至6月15日，共有5.6万名移民被拘留。换句话说，为了填补匆忙建造的拘留中心扩大的容量，被拘留者的数量很容易增加一倍以上。
一旦这笔新资金到账，ICE 很可能会尽快花掉——而且几乎不会受到任何监管。《纽约时报》4 月报道称，ICE 已向承包商征求“未来两年内提供高达 450 亿美元的新拘留设施、交通、安保、医疗支持和其他行政服务的方案”。其中大部分资金将流向承包建设和运营这些设施的私营公司，其中一些公司一直是特朗普和共和党的主要政治支持者。
除了拘留资金外，还有更多资金。华盛顿拉丁美洲办公室的一份分析指出，ICE还将获得150亿美元，用于将移民遣送出境。（根据最高法院最近的一项裁决，遣送回原籍国还是某个随机的第三国，显然由政府决定。）另外162亿美元将用于国土安全部招聘新的ICE、海关和边境保护局以及边境巡逻局特工。其中约80亿美元将用于ICE招聘8500名新警员，另有8.6亿美元用于支付招聘和留任奖金，6亿美元用于扩大该机构的招聘能力。
地方和州政府官员纷纷加入这场“淘金热”，其中35亿美元用于补偿各州拘留非公民的支出，100亿美元用于补偿边境各州加强边境管控的支出。鉴于各警长办公室和警察局积极争取联邦政府为其他项目提供资金，许多人可能会抓住机会分享这笔巨款。
事实上，最令人恐惧的是，现在从事驱逐出境业务的经济动机如此明显。抓捕和驱逐移民注定会成为一个增长型产业，而对投资回报的渴望将有助于维持这台机器的运转。目前的私人监狱管道与不断涌入这些营地所需的人员流动相比显得微不足道，这些营地不仅关押着无证移民，还关押着被剥夺公民身份和新近无国籍的人，这些人是政府剥夺出生公民权和剥夺政治敌人权利的受害者。新上任的ICE特工的工作就是找到这些人，把他们变成每月配额报告中的数字。
投资者已经看到，利用人类苦难的潜在财政回报比150多年来任何时候都高。据美联社报道，截至上个月，自特朗普去年获胜以来，“CoreCivic的股价上涨了56%，Geo的股价上涨了73%”。随着大量资金涌入道德与利润最大化之间的鸿沟，这些数字很可能还会继续上涨。
值得注意的是，尽管资金充裕，但这一切仍处于潜在结果的范围内。NBC新闻上个月报道称，ICE一直难以留住现有探员，更不用说扩大招聘规模了。此外，填补这些新职位并非一朝一夕就能完成。国土安全部监察长办公室2017年的一份报告略带质疑地指出，即使按照特朗普当时的设想，要招聘1万名新的ICE探员，也需要至少50万份申请。但国会现在批准的资金意味着米勒的梦想至少有实现的潜力。
共和党人为了降低税率而轻率地挪用的资金，如今正准备改变美国。随着ICE突袭行动愈发频繁，从事这项工作的人数也日益减少，更多的庄稼将烂在藤蔓上。迄今为止，我们最关注的是像基尔马·阿布雷戈·加西亚这样的非法驱逐出境事件以及其他许多人的案例。但这项法案所带来的所谓成功，才是真正考验我们国家品格的。
