苏丹投资18亿美元的大坝，成了摆设

一条世界级大河日复一日奔流不息，却养不活一个国家？

听起来讽刺却是苏丹的真实写照，尼罗河贯穿其国土超过3000公里，年均径流量超800亿立方米，可2024年该国人均GDP仅850美元，世界银行数据显示贫困率高达46%，近三分之二人口缺乏基本粮食保障。

资源与现实存在较大差距，此情况使一个长期被忽略的事实凸显出来：河流不会自行变得繁荣，关键在于人们如何对其加以利用。全世界最长的河流尼罗河，全长达6650公里，它流经11个国家，苏丹处于尼罗河的中游地段，境内的青尼罗河与白尼罗河在此处交汇，此地土地肥沃，日照相当充足，以往被叫做“非洲粮仓”

20世纪60年代其棉花出口量位居世界前列小麦种植可满足自身需求，当下农业灌溉面积仅占全国可耕地的4.7%较埃及的85%低很多。联合国粮农组织称，苏丹大概九成的农田还依靠雨水来灌溉，农作物种类比较单一，芝麻、高粱这类低附加值作物的种植面积占比超过七成，单位面积产量仅仅是全球平均水平的40%

为改变不良局面，苏丹先后修筑了罗赛雷斯大坝与麦洛维大坝，后一个是2008年中国企业承建的，耗资18亿美元，装机容量达到1250兆瓦，理论上应能满足全国三分之一的用电需求。不过现实令人感慨，国际能源署2023年的报告表明，苏丹农村电网覆盖率不足28%，大坝发出的电大多集中于城市，农业用电基本为零。灌溉渠系配套严重滞后，仅3%的新增灌溉面积得以有效利用。更严重的是，运维资金每年平均短少超1，2亿美元；因为技术人员不够，设备故障率都到了35%，水利工程就成了“半拉子工程”咯。

问题不止于技术，苏丹的水利项目长期依靠外部援助，麦洛维大坝七成资金由中国贷款支持；罗赛雷斯的扩建靠着沙特援助来进行,这种“输血式”的建设缺少本土能力的培育，要是外部支持变少，系统马上就会走下坡路。世界银行2022年评估指出，苏丹水利基础设施的全生命周期管理缺失，导致投资回报率不足15%，远低于非洲平均水平的32%。

河流被视为独立的工程对象，而不是国家发展体系中的有机组成部分，对比长江差距更显刺眼，长江全长约6300千米，流域面积达180万平方千米，支撑我国46%的GDP，与此同时承载40%的人口它能够成功，不单单是因为三峡大坝，而是在于“水能粮产城”一体化的规划。沿江港口一年的货物吞吐量超过35亿吨，高效的物流体系把长三角地区的制造业集群紧密地连接在一起；国家每年投入超2000亿元，推进数字水利与智慧农业的建设，长江保护法清晰划定生态红线，并且对产业准入作出具体规定

苏丹连基本水文监测站都不到50个，而中国长江流域有超过5000个实时数据节点。归根结底，苏丹的症结不在河，而在人，长期的政治动荡致使治理较为分散，18个州各自负责自身事务，水利政策缺乏统一协调，联合国开发计划署数据显示，苏丹每年流失逾1.2万名专业技术人才，农业科研人员密度仅为每百万人3人，不足非洲平均值的五分之一。与此同时气候变化让危机更严重了：过去30年中，尼罗河上游降雨波动幅度增加了22%，苏丹旱季平均延长了42天，传统农业的耕作节奏完全被打乱，资源、制度、气候这三方面的危机同时出现，造成了循环不畅的状况，出路在于重构“河流治理哲学”

首先推动尼罗河流域相关国家共同建立共享的水文与气候数据库，摒弃零和博弈的做法，其次引入低成本滴灌、耐旱品种与太阳能水泵，将每立方米水的产出提升3倍以上——国际水资源管理研究所证实，此举可在5年内使小农收入翻番。更重要的是，将教育投入视为战略基础设施，若将农业研发投入从当下占GDP的0，18%提升至1%，依据非洲开发银行的模型进行测算，十年间粮食自给率可从55%攀升至90%。