电动自行车向来被视为违法改装的“重灾区”，今年9月1日，其迎来了史上最严的强制性国标——《电动自行车安全技术规范》（以下简称“新国标”）。新国标明确规定，电动自行车的最高限速为25km/h，一旦超速便会自动断电。

第一财经记者近期走访调查发现，“解除25km/h限速”在电动自行车销售门店竟成了常规操作，如何遏制电动自行车改装之风，已然成为亟待解决的难题。

目前，门店仍有不少待销售的旧国标电动自行车。记者黄琳摄。“现在店里还有少量旧国标电动自行车，10月份还有促销活动，旧国标产品促销价比原价便宜300元左右。而新国标产品用料更足、质量更可靠，不过目前没有价格优惠。在续航里程和性能差不多的情况下，旧国标产品价格更划算。”一位头部电动自行车品牌的销售人员向第一财经记者透露，现在购车还能免费解除限速，把最高限速从25km/h调整到40km/h。

记者在门店探访时，遇到一位前来维修电动自行车的外卖骑手。他表示，自己的电动自行车最高时速预计能达到60km/h，还说：“要是电动自行车最高时速只有25km/h，我们送餐时间根本没法达标。”

“只要消费者买了电动自行车，一般门店都能免费解除25km/h的限速，最高时速能调到60 - 80km/h。”近日，记者走访爱玛、雅迪、台铃、绿源等多家电动自行车经销商门店，询问购车限速事宜时，都得到了可以免费调速的答复，而且等待时间只需1 - 2小时，部分电动自行车解除限速后最高时速甚至能高达100km/h。

销售李勤（化名）告诉记者，购买电动自行车后调整限速已经是行业里的“潜规则”，基本每家门店都会这么做，这也是大多数购车者的需求。消费者伍迪（化名）对第一财经记者说：“电动自行车最高时速25km/h太慢了，骑快点的自行车都能达到这个速度，那还买电动自行车干啥？”

在这样的需求推动下，各种违法改装电动自行车的手段层出不穷。一位不愿透露姓名的电动车研发人员告诉记者：“想让电动自行车跑得更快，主要就是提升电机的转速和功率。最简单的办法是拆除限速芯片，或者提高工作电压、工作电流。提高电压可以通过加装电池或者更改电池来实现，比如把48V的蓄电池改装成60V的蓄电池，不过得保证控制器能进行电压转化。要是没法改变电压，就换个新的控制器，通过新控制器提高限制电流的数值，从而提高速度。”

这位研发人员还表示，上述解除限速的方法存在很大的安全隐患。比如拆除限速芯片，容易导致电动自行车失去速度保护，很容易发生超速碰撞事故；而改装电池可能会使电机烧毁、寿命缩短，一旦发生碰撞，还容易造成电动自行车电池起火。

随着市场监管部门多年来密集开展电动自行车专项整治，这类简单的解除限速方法很容易被识破。于是，解码器、更换新的限流控制器等更隐蔽的方式，成了当前解除电动自行车限速的主要手段。在网购平台或者线下电动自行车销售店、维修店里，电动自行车解码器成了畅销产品。

维修店技术员李亮（化名）告诉记者，解码器能快速有效地修改电动自行车的系统参数，而且不会触发车辆超速提示音，仪表盘最高数值也能保持在新国标规定的25km/h。解码器价格在百元左右，现在需要调速的电动自行车基本都会用到它。

但被解码器篡改原始系统参数的电动自行车也存在明显的安全隐患。由于篡改后的参数和原系统不匹配，电动自行车的制动功能在超速情况下容易出现超负荷的潜在危险，导致刹不住车。

这些五花八门的改装手段在提高电动自行车最高限速的同时，也大大增加了电动自行车的安全隐患。针对电动自行车产品最高车速、蓄电池类型和输出电压等技术参数容易被篡改，导致交通安全事故和火灾事故频发的问题，新国标从电池组、控制器、限速器三个方面提出了防篡改要求：

电池组防篡改：要求电动自行车不应预留扩展车载电池的接口或线路，并且应具备充电和放电互认协同功能，确保电池组与充电器匹配后才能充电、与整车匹配后才能骑行。

控制器防篡改：不应通过剪线、跳线等方式修改控制器功能，不应兼容多种输入电压模式，要具有过压锁定功能，限流装置不应留后门，且不应通过解码器、物联网技术等进行改装。

限速器防篡改：限速器无论是单独的模块，还是集成在控制器内部，都不应具备修改限速值的功能。此外，还增加了资料性附录，给出了6大类常见的防篡改检查方法示例，为产品防篡改设计及检测抽查提供指导和依据。

与2018版标准相比，电动自行车新国标对最高时速的要求依旧是25km/h，即具有电驱动功能的电动自行车最高设计车速不得超过25km/h，并且新增了一项要求：超过25km/h时电动机应停止提供动力输出。这一要求引发了广泛争议，尤其是对于外卖行业、快递行业等特殊岗位的从业人员来说，这一限速规定直接影响着他们的工作效率。因此，在社交平台上，部分外卖从业人员对这一限速提出了质疑。

但事实上，电动自行车的交通事故数量和死亡人数呈逐年递增的趋势。中国自行车协会数据显示，截至今年9月，国内电动自行车社会保有量约3.8亿辆。根据《中国统计年鉴2024》，2019年至2023年期间，涉及电动自行车的交通事故死亡人数年均增长率达5.85%。同时，据国家统计局公布的交通事故直接经济损失数据，2014年至2022年，电动自行车交通事故造成的直接财产损失从2719万元增长至7695万元。

第一财经记者不完全统计，今年上半年，各地市场监管部门针对电动自行车生产、销售领域违法违规行为立案调查已超500件。

面对逐年增长的高事故率，电动自行车限速显得尤为必要。在工信部有关新国标主要技术内容问答中提到，目前许多使用中的电动自行车最高车速超出了标准规定，主要原因是这些车辆的电动机在动力性能方面有较多余量，给非法篡改最高车速留下了空间。

为确保交通安全，新国标增加了电动机空载反电动势以及电感值差异系数等指标要求，从而确保电动机在输入电压达到最大时车速也无法超过25km/h；同时考虑到电动自行车必要的载重能力和骑行中可能存在的短时爬坡等实际需要，标准中增加了电动机低速运行时转矩限值指标，允许电动机短暂地输出较高扭矩，确保车辆能够应对短距离爬坡等特殊工况。

此外，为保障安全，新国标对电池安全、车辆塑料件的使用要求更为严格。爱玛研发检测中心负责人程伟表示，新国标新在三个方面，一是北斗定位系统，二是塑料件占比，三是锂电池新标准。比如，目前电动自行车产品普遍使用大量塑料作为功能件和装饰材料，但由于塑料本身具有可燃性，这些材料在发生火灾时会加速火势蔓延并释放大量有毒气体，即便添加了阻燃剂也很难从根本上防止火灾事故的发生。因此，新国标中增加了“电动自行车使用的塑料的总质量不应超过整车质量的5.5%”的要求。

新国标对安全质量要求的大幅提升，相应增加了电动自行车的制造成本。广州台铃某经销商负责人李范（化名）告诉记者，旧国标中，电动自行车前档板和后挡板大多都是塑料件，而新国标中，这些位置的材料都需要换成阻燃性能更高的铝镁合金，材料成本比塑料更贵。同时，由于新国标进一步加严了与电池直接接触的非金属材料、电气回路、电气部件及导线等关键部件的阻燃性能要求，相应的关键部件成本也有所上升。