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2024年5月26日，特朗普再次公开强调关税政策，提出美国应优先生产芯片、计算机等高科技产品以及军事装备，而非运动鞋和T恤等低附加值商品。

这一表态迅速引发各界关注。

美国服装与鞋类协会的统计数据显示，从开始加征关税起，美国服装的进口成本差不多提高了10%到15%。

在这段时间里，美国制造业增加值持续处于增长状态，但它增长的快慢比GDP增速要慢一些。从2010年到2023年，制造业增加值在GDP中所占的比例从11.9%降低到了10.2%。

科技产业回到了美国，从表面看好像让就业机会增多了，可制造业增加值在整体中所占的比例不但没上升，反而下降了，这其中到底暗藏着什么样的成本方面的危机呢？

特朗普搞起了关税政策，就是想让进口科技产品的成本变高，这样就能让企业把制造环节给弄回到美国本土去，目的是增加国内的就业岗位。

不过企业在回流的时候要应对劳动力、原材料等很多成本方面的压力。美国本土制造的劳动力成本比东南亚等地区高得多，这就直接让产品价格升高了，使得市场竞争力变弱了。

企业在考虑就业增长和成本负担这两个方面的时候，经常会处于一种左右为难的状态。

依据美国经济创新集团以及回流倡议组织等这类机构所提供的数据来看，2010年后美国制造业就业人数持续回升，尤其是疫情后的复苏阶段。

2023年美国制造业的就业人数达到了1290万，比2019年疫情之前的水平稍微高一些。回流倡议组织发布的报告表明，在2022年和2023年期间，美国的回流以及外资投资一共宣布新增了差不多60万个制造业岗位，这些岗位大多集中在半导体、电动汽车电池等高科技领域。

从整体上瞧，在2010年到2023年这段时间里，美国制造业的就业人数增多了大概136万，其中那些因为产业回流以及外国资本投资而直接推动产生的岗位占有着很重要的份额。

从这里能看出，制造业整个的就业增长跟回流企业新增加的岗位，在统计的标准方面不一样。有些岗位的新增是本土企业扩大规模导致的，而有些则是因为海外的生产线又迁回到了国内。

数据的背后，是结构性变化还是表面繁荣？

支持科技产业回流的观点觉得，政府借助补贴以及税收优惠这类政策，是可以切实减轻企业的成本压力的。就像《芯片与科学法案》给半导体产业给予了很多资金方面的支持，这样一来，相关的企业就有了在美利坚本土进行投资建厂的积极性。

回流能够把供应链变短，让运输的风险和成本降下来，让产业变得更安全且更有韧性。

有人认为，这样做能让美国科技产业在全世界再次树立起竞争能力，还能促使高质量就业岗位数量增加。

要重视反对的声音。美国服装与鞋类协会说过，这个行业97%的产品都要依靠进口，关税政策会使成本提升，最终得由消费者来承担，对低收入群体的影响非常大。

就算是得到政府扶持的高科技企业，在美建厂还是碰到好多挑战呢。就拿台积电来说吧，它在美国投资建了厂，把市场给拓宽了，跟本地的科技企业合作也加强了，不过却遭遇到了熟练工人不够用、生产效率降低这类实际的难题。

有些美国本土生产的企业，由于成本一直很高，没办法跟国外的竞争对手较量，它们在市场上所占的份额持续减少，有的甚至都开始亏钱了。

从这里可以看出来，不同的产业在回流的时候展现出不一样的特点。就好比高科技行业凭借着政策的扶持以及本土市场的需求从而获得利益，不过传统制造业更加容易遭受到由成本压力所导致的冲击。

为何同样是“回流”结果却天差地别？

拿台积电在美设厂这件事来说，它遇到了劳动力不够以及成本很高的难处，不过靠着跟美国当地企业进行深入的合作，台积电慢慢适应了市场的状况，也把自己的品牌影响力给提升上去了。

再看那些美国制造企业呢，因为没办法把成本给有效控制住，所以它们的产品价格就一直很高，到最后在那激烈的全球竞争里就输了。

美国本土制造跟东南亚等地比起来，劳动力成本要高5到10倍呢，这个差距对企业赚钱的能力以及在市场上拓展的空间都有直接的影响。

回想美国制造业的过往，能清楚看到，制造业迁移到国外这件事，曾经让企业的运营成本大幅度降低了，并且促使了全球供应链的产生。

但因为地缘政治方面的风险在上升，并且供应链安全的需求也变强了，所以美国政府就着手推动制造业回流这件事。

政策的变化深刻影响了企业的决策模式，也重塑了产业发展的路径。企业在回流的时候，一方面得应付那些比较高的本地成本，另一方面还得去适应更加高的技术和管理方面的要求。

科技产业回流给普通劳动者和消费者带来啥影响？

对于在科技产业干活的人而言，就业的机会确实变多了，可对技能的要求也显著提升了。企业更乐意招收那些具备自动化、智能制造等高级技能背景的员工，像一般的劳动力去找工作就更困难了。

与此同时，随着生产成本上升，电子产品等终端商品价格普遍上涨，消费者的日常支出压力随之增加。美国普通工人的可支配收入在通胀压力下进一步缩水，生活质量面临挑战。

遇到科技产业往回流的这种新态势，劳动者得自己积极地去提升自己的技能，学会那些先进的制造技术以及自动化设备的操作，好让自己能满足企业对于高素质人才的需求。

消费者得留意产品价格的变动，适当地调整自己的消费计划，防止因为价格起伏而产生没必要的经济负担。

投资者评估相关企业和行业的时候，得把回流政策带来的长期影响给充分考虑到，得做出理性的决策，得避开潜在的风险。

科技产业回到美国了，这到底是能让就业增加的好机会呢，还是会引发成本危机的开始呢？政府在促使产业回流的过程中，怎样把就业和成本的关系给平衡好，这就成了急需解决的关键问题。

你觉得在全球供应链重新构建以及成本带来压力的情况下，美国得采取哪些办法来达成产业升级并且让经济能够持续发展呢？

【参考文献】

①美国经济创新集团制造业就业报告

②Reshoring Initiative回流与外资投资报告

③美国服装与鞋类协会报告

④台积电及相关企业公告