转自：衢州日报
提要：衢州发展低空经济的实践表明，后发地区可通过差异化路径实现换道超车。未来需进一步强化“产业链、创新链、人才链、资金链、服务链”深度融合，以制度创新破解空域管理难题，以场景创新培育市场需求，以技术创新构建核心竞争力，将“边际优势”转化为“中心优势”，打造全国低空经济创新发展的山区样板。
低空经济作为国家战略性新兴产业，正深刻重塑区域经济发展格局。衢州立足四省边际区位优势，以差异化路径探索低空经济发展，通过技术创新、场景拓展与制度突破，初步构建起具有山区特色的低空经济生态体系。
一、战略意义：新时代高质量发展的新赛道
低空经济是数字经济与实体经济深度融合的典型范式，其核心价值在于通过空天地一体化资源配置，破解传统发展瓶颈。对于衢州而言，发展低空经济具有三重战略意义：
区域协同新纽带。作为浙闽赣皖四省边际中心城市，衢州200公里半径覆盖长三角核心城市群与赣东北、闽北腹地。发展低空物流网络，可实现山区特色农产品12小时直达长三角餐桌，推动“生态价值”向“经济价值”转化，助力共同富裕示范区建设。
产业升级新引擎。依托现有260余家涉低空经济企业基础，发展航空复合材料、固态锂电池等高端制造，能够推动传统产业向价值链高端跃升。特别是东南飞视“综合飞一次”智能巡检平台等技术创新，已展现出“五链融合”（研发链-制造链-服务链-数据链-场景链）的产业升级路径。
治理能力新维度。衢州8844平方公里市域面积中，65%为钱塘江源头生态屏障区。利用无人机开展应急救援、空中巡查以及林业碳汇监测、生物多样性保护，构建“空天地”协同治理体系，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的科技赋能之举。
二、现实基础：差异化发展的独特优势
衢州低空经济聚焦120米以下无人驾驶飞行领域，通过三年培育已形成“基础设施先行、应用场景引领、本土企业支撑”的发展格局，其特色优势体现在三个方面：
（一）智慧空域管理全国领先
建成全国首个无人机管控与商业运营平台，首创“厘米级高精度定位+三维立体空域网格”管理模式，形成覆盖全市域的地形级网络空域图。该平台通过500项核心算法实现空域动态划设，相关标准已启动国家级行业标准申报。目前，平台已支撑华埠至开化县人民医院“空中天使”医疗专线常态化运行，累计飞行超1800架次，6次完成紧急救援任务，成为全国低空医疗物流的标杆案例。
在基础设施方面，全市建成无人机巡检起降场210多个、标准化无人机物流起降场2个。开化钱江源通用机场首次亮灯，航站区建设基本完工，投运后将成为四省边际首个具备夜航能力的通用机场。5G-A低空通感试点实现120米以下空域目标识别准确率98.6%，为高密度无人机协同运行提供技术保障。
（二）应用场景创新特色鲜明
构建“生态保护+民生服务+产业协同”三维场景体系：在生态保护领域，开化县探索“无人机生态银行”模式，通过多光谱成像技术实现珍稀植物AI准确识别；在民生服务领域，除医疗运输外，落地了直升机低空旅游、无人机综合巡检平台、无人机疫木运输等新场景；在产业协同领域，东南飞视科技研发的智能巡检系统已适配电力诊断、流域监测等七大领域70余场景，推动行业效能提升3倍。
特别值得关注的是“市域特色场景矩阵”：市技师学院开展3期39人次无人机4类技能等级培训，首期学员CAAC执照考取通过率超88%；远度智能科技在衢江建设无人机产业研发制造基地及低空经济展示中心；龙游结合轴承产业优势，布局反无雷达装备研发；开化列入我省低空经济“先飞区”试点。
（三）产业生态初具竞争力
形成以安邦通航、东南飞视、北斗伏羲、华夏云翼为核心的产业集群，覆盖无人机研发制造、低空信息服务等关键环节。安邦通航建成全省首个标准化通航起降点网络（12个基地）；北斗伏羲华东总部落地后，推动低空智联网中心建设，其空域数字化管理技术已输出至全国多个试点城市。
政策支撑体系持续完善：纳入省级无线电产业基地，设立“空天企业成长计划”专项服务，推出研发费用加计扣除等12项税收优惠政策。电科大长三角研究院（衢州）开展机载雷达系统研发，与北航、南航等高校共建“飞行设计+智能载荷”双引擎研发体系，为产业升级提供智力支持。
三、发展策略：构建四省边际低空经济高地
面对“产业生态待完善、空域开放待突破、要素保障待加强”的挑战，衢州需坚持“五链融合、场景驱动、区域协同”发展路径，重点实施六大工程：
（一）空域管理改革工程
申报浙江省低空空域综合改革试点，构建“军方-民航-地方”协同机制。条件成熟时逐步在常山港流域、钱江源国家公园等区域实施“三小时报备制”，推动临时空域“即申即用”数字化审批。扩大北斗网格码精准导航应用，开发空域智能划设系统，实现120米以下空域动态管理覆盖率稳步提升。
（二）产业链提升工程
实施“鲲鹏入衢”计划，重点对接无人机、eVTOL等国内外行业头部企业整机制造项目招引合作，建设系列产业化基地。聚焦航空级复合材料、电机电池等细分领域，打造“专精特新”企业集群。三年内力争引进培育核心零部件配套企业50家以上，形成“整机研发-核心部件-运营服务”完整产业链。
（三）场景创新工程
打造“1小时低空服务圈”，提速推进低空区域特色发展基地建设，实现多场景融合、跨站点流动。开发“钱江源飞行走廊”文旅品牌，在衢州古城文化旅游区建设无人机表演工场，年吸引游客50万人次以上。实施“低空天眼”治理工程，构建危化品泄漏AI预警模型，重大风险处置响应时间缩短80%。
（四）数字基建工程
建设华东首个山地型低空测试基地，部署一批5G-A通导遥基站，实现全域厘米级定位服务。升级低空数据交易平台，开发空域使用权证券化产品，培育低空数据要素市场。
（五）人才培育工程
建成高水平综合性低空产业园，打造集“能飞、能游、能学、能造、能修、能救援”于一体的复合型人才培养基地。推动设立无人机技能认证考点，规范培训市场与收费标准。开辟航空工程技术人员职称评审绿色通道，对取得CAAC执照的专业人员给予奖励。
（六）区域协同工程
牵头组建四省边际低空经济联盟，推动与黄山、南平、上饶等市签订《边际空域共享协议》。融入杭衢一体化，在杭州未来科技城建设低空经济研发飞地，承接智能空管技术转化。复制推广“无人机生态银行”模式，共建跨省域生物多样性保护监测网络。
衢州发展低空经济的实践表明，后发地区可通过差异化路径实现换道超车。未来需进一步强化“产业链、创新链、人才链、资金链、服务链”深度融合，以制度创新破解空域管理难题，以场景创新培育市场需求，以技术创新构建核心竞争力，将“边际优势”转化为“中心优势”，打造全国低空经济创新发展的山区样板。
（此课题为2025年衢州市科协智库项目，由衢州市绿色产业高质量发展研究院承担。）