2024年低空经济市场规模已达6702.5亿元，展现出强劲增长态势。据预测，2025年的低空经济市场规模有望达到1.5万亿元，被视为低空经济发展的深化之年。政府工作报告明确提出“推动低空经济安全健康发展”，立法研究加速推进，空域管理权限放开，正在成为产业发展的坚实基础。

（图源：新华网）

从广袤田间的农林植保，到跨越山河的物资运输，再到文旅体验与精准测绘，无人机的身影，正在以前所未有的速度，飞入中国广袤的县域天空，描绘出科技赋能县域发展的全新图景。

万亿市场加速下沉县域

当前，我国已拥有全球最完备的无人机产业链，在整机设计、飞控系统、电池技术等关键领域具备显著优势，无人机销售额在全球份额占比超过70%，多年位居世界第一大民用无人机制造国和出口国。近期，“天目山一号”无人机（量产型）成功实现不间断飞行188.605公里，创下氢燃料电池多旋翼无人机飞行距离的世界纪录，彰显了我国在新能源航空领域的硬实力。

在应用落地方面，低空经济正加速融入城市运行体系。以美团为例，其已在深圳、上海等城市开通65条无人机航线，累计完成超74万单商业配送，验证了规模化运营的可行性。

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随着产业生态日趋成熟，参与主体也不断丰富，低空经济的应用场景也从城市延伸至县域与乡村。据相关数据，县域承载了约90%的国土和超过半数的人口，但县域经济的产出在全国的占比却不到40%，发展潜力巨大。在低空经济炙手可热的今天，不少县域纷纷参与挖掘新的增长空间，在物流配送、农林植保、应急救援及文旅融合等领域落地生根。

在全国，无人机正以多元角色切入县域治理与生产链条。陕西勉县，成立了全国首家县域级智慧城市无人机大数据工作站，应用于违章识别、电力巡检及山区运输；安徽金寨县，警用无人机构建了“空中警务”，实现全时空立体化防控；山东庆云县，无人机则与施肥创造性结合，推动农业增效。

当然，将低空经济落地县域，还需参与企业与相关政府上下求索，方能走出一条符合实际的发展新路。

县域低空经济新生态

我国多地县域不等不靠，纷纷试水低空产业。早在2017年12月，贵州黄平且兰通用航空有限公司便正式成立，2018年先后取得通用航空经营许可证、运行合格证等关键资质，逐步开展飞行体验、航空培训、空中旅游、航拍航摄、航空研学等业务，为县域低空经济积累了宝贵的实践经验。

从突破具体场景的应用工具，到赋能城市治理与产业升级的关键支撑，再到培育未来特色产业集群的重要土壤，低空经济正以务实而多元的路径，深度融入县域发展，演化出独特的模式。

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然而，要构建可复制、可持续的县域低空经济发展范式，还需要系统性的优秀案例借鉴。湖南长沙县的实践，正是可参考的样本。

早在2024年4月，湖南长沙县就发布了全国首个县级低空经济发展三年行动计划，汇集了近140家链上企业，初步形成涵盖研发制造、运营服务、飞行保障、教育培训的产业链生态。

在规划引导下，商业化应用正加速落地。作为运营主体之一，湖南智航飞购科技有限公司（以下简称“智航飞购”）在长沙县开通22条无人机配送航线，安全运行1.9万架次；同时，全县240台套农林植保无人机年服务农田超30万亩，为农户节省相关成本约500万元。这些实践不仅验证了无人机在县域天空高飞的可行性，也为大规模复制提供了实证样本。

谈及此，智航飞购的负责人向《现代物流报》记者分享了其实践经验：“其核心经验在于：建立‘政策引导-市场需求-民生诉求’三位一体的发展逻辑，优先完成低空基础设施的标准化建设，并引入类似智航飞购等具备‘规划-建设-运营’全链条能力的企业作为运营主体，推动物流、巡检等场景快速落地，形成可持续的商业模式。”

湖南长沙县的实践固然亮眼，但面对全国共计2845个县级行政区，低空经济的普及仍道阻且长。进入2025年后，贵州榕江县、浙江嵊泗县等多地接连落地低空经济发展方案，从“参考答案”到“一地一策”，县域低空经济的实践，正加速形成因地制宜、百花齐放新生态。

县域天空的冷与热

一边是新闻报道中无人机的发展正如火如荼，专业价值显著、投资热度高涨；另一边却是大众日常感知的陌生与疏离。要像智能手机一样普及，低空产业仍有很长的路要走。

“我觉得现场很少使用吧，这种都是一些就是科技产业园啥的，我没见过。”面对记者的询问，被采访的居民如此回答。市民的直观感受，无疑映照出了当前低空经济的现实落差。

在具体的应用场景中，也有一线飞手无奈笑谈：“我们什么都干，吊运摄影、打药撒肥、婚礼航拍……没有不干的。”这种“万能工具人”的模式，似乎成为了部分县域低空飞手的现状：需求零散，商业模式单一，也是消费市场单薄的真实写照。

问题究竟出在哪里？当前无人机技术日益臻进，已在农业、物流、安防等核心领域承担起常态化的生产任务；政策上，从《中华人民共和国民用航空法》的修订到两项强制性国标直击“黑飞”难题，也为发展铺平了制度道路。

然而，日趋完备的条件，仍未能完全消除公众感知的隔膜。

“部分民众仍存有‘黑飞’、‘扰民’、‘不安全’等固有印象，这种认知差距会转化为对飞行活动的疑虑甚至抵触，增加了社区融合与场景落地的沟通成本。”拥有实践经验的智航飞购，一针见血地指出了当前困境。

面对低空经济冷热并存的窘境，智航飞购认为，破局之道在于推进技术和基建的同时，加强对公众的科普和成功案例的宣传。不仅要有“硬”的技术基建，更需要“软”的态度构建社会信任，转变公众态度，也为各类应用场景的落地铺平社会心理的道路。

从展示技术到展示可靠，从寻找商机到赢得人心，低空经济的落地需要这场深刻的转变。如此，才能真正跨越鸿沟扎根县域，飞向寻常百姓家。