琉球问题历史背景相当复杂。从古代看，琉球曾是独立王国，1372 年接受明朝册封，成为朝贡国。但 1609 年萨摩藩入侵，琉球开始受日本影响。 到近代，明治维新时期日本逐步吞并琉球，1872 年设“藩”，1875 年断其与清朝朝贡，1879 年废藩置县。二战后，《开罗宣言》和《波茨坦公告》未将琉球列入日本领土。美国曾占领琉球 27 年，后虽将行政管理权返还日本，但主权问题并未明确。 如今，日本虽管理琉球，但从历史和法律角度，其主权归属仍存争议，不能简单认定为日本领土。