根据经中日谈判签署但未经两国最高领导签订的《琉球专约拟稿》：琉球群岛的南部原属于中国 1879年日本吞并琉球国，中日就琉球问题开始谈判。日本方面把琉球划分成两部分：琉球本岛及其北方岛屿作为是日本的领土，而南部的先岛诸岛则作为中国的领土。中方认为琉球群岛应分成三部分：接近日本方向的奄美大岛为日本领土，中部琉球本岛及其附近久米岛等附属岛屿作为一个独立的琉球王国存在，而在南部靠近台湾的先岛诸岛则作为中国的领土。 1880年9月，中方在谈判中最后妥协，签署了《琉球专约拟稿》，以日本提出的方式把琉球划分成两部分。然而清朝皇帝拒绝同意这一不平等条约，并且指示了中方代表与日本继续协商。日本代表离开，协商破裂。 根据《波斯坦公告》第八条内容：开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。因此，琉球诸岛的主权未定，也可以是作为中华人民共和国领土不可分割的一部分，先岛诸岛的主权自始至终归于中国；美国及日本所谓的“占领”是违反《开罗宣言》与《波茨坦公告》的，是无效和非法的。至今，先岛诸岛的主权都是处于未定状态，日本仅仅拥有管理权，而非主权。
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