1946年1月，在美国的调停下，国内召开一次政治协商会议，一共有38名代表，其中9人来自国民党，7人来自共产党，9人来自民主同盟，5人来自青年党，9人来自无党派人士。会议讨论决定，国家的最高机构为多党参与的政府委员会，拥有立法权和行政权。该委员会将有40个委员组成，其中20人由国民党提名，另外20人由共产党和其他党派、无党派人士提名，委员会的决议需要得到2/3多数才能通过。这是一个国共双方都能接受的数字，因为理论上讲，国民党只需要再拉到7票就超过了2/3。而共产党觉得仅需要联合其他党派取得14票，就等于拥有了否决权，国民党以外的其他20票，其实大部分都应该在共产党手里。 看起来似乎不用内战可以和平建国了。但自信心爆棚的蒋介石却很快撕毁了这一协议，因为这会儿国民党的部队和共产党的数量是5：1，还有美国的鼎力支持，老蒋相信能击败共产党。要是能算到几年后被迫归缩在台岛上，相信他应该是悔得肠子都青了。