美国的政客们天天内斗，为什么依然是世界头号强国，它究竟有着怎样的游戏规则？ 答案就在1787年的费城制宪会议里，当时，美国刚结束独立战争，一群开国元勋坐在一起，讨论一个要命的问题:如何设计一套制度，让这个新生国家不会因人性的弱点而分崩离析； 有人提议让大众意愿决定国家走向，然而，富兰克林那句 “不能把国家的未来赌在人性上”，说白了就是给所有政客画了条红线：你们可以争，但不能把桌子掀了。 这套规则最核心的玩法就是 “三权分立”，总统、国会、最高法院像三个互相盯梢的保安，谁也别想独吞权力蛋糕。总统想搞个大项目，国会不批钱就是白搭。 国会好不容易通过个法案，最高法院一句话 “违宪” 就能打回原形；就算总统和国会拧成一股绳，最高法院的大法官们终身任职，根本不鸟他们的脸色，该怎么判还怎么判。 奥巴马当年推医改，众议院和参议院吵了整整一年，共和党把法案条款改得面目全非，好不容易通过了，最高法院又跳出来说其中的强制投保条款违宪，折腾来折腾去，医改没黄，只是换了种形式落地。 特朗普上台后想废了医改，闹了四年也没成功，不是他能力不行，是这套制度早把 “废法” 的门槛抬得老高，光靠骂街根本没用。 后来特朗普被众议院弹劾两次，看着闹得惊天动地，可参议院一票否决，连总统位置都没动摇，这就是规则在起作用 —— 内斗可以，但不能随便 “杀头”，得按程序来。 更妙的是这套规则给内斗划了 “禁区”，不管两党骂得多凶，涉及国家根基的事儿总能达成共识。 就说 2022 年那部芯片法案，之前民主党推气候法案，共和党故意给芯片法案使绊子，看着要黄，结果投票时参议院 64 票对 33 票通过，17 个共和党人倒戈支持，众议院 243 票对 187 票通过，24 个共和党人投了赞成票。 为啥？因为大家都清楚半导体是科技霸权的命根子，美国芯片制造占比从 30% 跌到 10%，再不救就真没了，这种时候再斗就是砸自己饭碗。这就像俩兄弟在家抢遥控器打得头破血流，外人一来立马并肩站成一排，骨子里的利益共识比嘴上的骂战结实多了。 而且制宪会议设计的这套体系，早就给国家留了 “造血” 的后手，不管政客怎么斗，钱和资源总能流到该去的地方。 从 1940 年到 1964 年，联邦政府研发资金涨了 20 倍，60 年代巅峰期占 GDP 的 2%，相当于现在每年 4000 亿美元，就是这笔钱砸出了曼哈顿计划、阿波罗登月计划，还催生了晶体管、数字计算机这些改变世界的发明。 后来政府投入降了，现在非国防研发只占 GDP 的 0.7%，但私营部门接上了力，2022 年美国总研发投入占 GDP 的 3.59%，比英国、芬兰这些国家都高。 更关键的是，当年建的 NASA、DARPA、国家科学基金这些机构，根本不受总统换届影响，特朗普骂 NASA 搞登月没用，该投的钱一分没少；拜登要跟中国抢科技高地，DARPA 立马启动量子计算、先进通信的新项目，政客换了一波又一波，这些 “技术基本盘” 稳得很。 联邦制更是给这套规则加了层保险，华盛顿的政客吵翻天，各州该发展还发展。 加州靠着硅谷的科技产业，GDP 能排进世界前五，德州的能源产业占全美四分之一，纽约的金融中心地位没人动得了，这些地方根本不把白宫的内斗当回事。就像家里的主卧在吵架，厨房、书房照样正常运转，甚至还能自己赚外快，整个家自然垮不了。 当年富兰克林在制宪会议上说，自己也不同意宪法的某些部分，但为了公益愿意妥协，这种 “求同存异” 的思路早就刻进了制度里 —— 允许政客有分歧，允许两党互相拆台，但必须在一个框架里折腾，不能把整个国家拖下水。 所以看下来，美国政客的内斗更像一场按剧本演的闹剧，规则早就搭好了舞台，画好了边界，不管演员怎么飙戏，灯光、布景、道具都不会乱。 那些骂战、弹劾、否决，看着热闹，其实都是制度设计里的 “压力释放阀”，把人性里的贪婪、好斗都框在了可控范围里，而国家的科技投入、产业根基、全球布局这些真正要命的东西，早就被规则焊死在了安全区，这就是即便天天吵得鸡飞狗跳，依旧能稳坐头号强国的根本原因。