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在广州这片创新热土上，天空与地面的交通方式正悄然重塑：快递无人机穿梭于楼宇之间，自动驾驶公交车稳稳汇入城市车流；小鹏汇天全球首个大规模量产飞行汽车工厂竣工，亿航智能发布新一代无人驾驶航空器VT35，让“跨城空中出行”的愿景加速实现。

这些充满未来感的场景，不仅是广州新兴产业蓬勃发展的生动缩影，更是广州近年来积极探索新兴领域立法、以法治力量打开产业创新天地的有力见证。

2025年2月，《广州市智能网联汽车创新发展条例》与《广州市低空经济发展条例》同步施行。两部法规以精准务实的制度设计，为广州低空经济与智能网联汽车两大新兴赛道“破障清路”，推动产业从技术探索迈向规模化、商业化发展。

“法规为企业申请空域使用、适航审定疏通了渠道，让技术创新更快地走向商业化！”亿航智能设备（广州）有限公司副总裁薛鹏感慨道。小鹏汇天副总裁仇明全同样振奋地表示：“条例对低空应用场景的明确规定，为我们探索‘空中交通+文旅体验’模式提供了清晰方向。”

在智能网联汽车领域，广汽研究院副院长、智能网联技术研发中心主任梁伟强表示：“法规的出台为自动驾驶运营向更深入、更大规模、更大范围、更高标准推广提供了切实有效的指导。”

《广州市智能网联汽车创新发展条例》系统规定了“车路云一体化”基础设施建设规范，明确了事故责任划分、数据存储与保险保障机制，推动车辆从“道路测试”稳步走向“全域开放”。

瞄准产业发展中的堵点、难点，广州在新兴领域立法中始终坚持“问题导向”与“企业深度参与”。

据广州市人大常委会相关负责人介绍，在制定智能网联汽车条例时，广州首次采用“政府+企业+专家”多主体协同起草模式，广汽、小马智行等企业直接参与条款设计；低空经济条例的制定则邀请亿航智能、小鹏汇天等企业加入立法专班，针对空域申请、起降点建设等具体问题提出解决方案。

这种“接地气”的立法模式，有效提升了法规的针对性与可操作性。例如，针对无人机“黑飞”问题，低空经济条例明确授权公安机关对违规飞行器采取强制处置措施；为支持产品快速上市，条例要求政府加快推进驻穗适航审定机构建设，缩短企业产品从研发到商业化的周期。

广州的立法探索始终向前。2021年12月，广州出台国内首部城市数字经济地方性法规《广州市数字经济促进条例》，为全面建设数字经济引领型城市筑牢法治根基；2024年11月，专门出台《广州市数据条例》，进一步健全数据要素管理制度，推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。

近年来，广州共出台7部专项地方性法规，持续为新质生产力的发展拓宽法治航道。正如广州市人大常委会法工委负责人所言，立法“既要守住安全底线，又要为创新留足空间”。在广州，当无人机划破长空，当智能汽车驶入生活，法治与创新正在同频共振，共同书写着“跑得更快、飞得更好”的高质量发展新篇章。

（本报记者唐一歌吴春燕）（唐一歌吴春燕）