据欧盟委员会6月20日公告，依据《国际采购工具》，中国企业参与欧盟超500万欧元医疗器械公共采购项目被设限，中欧经贸互动骤起波澜。

冯德莱恩（资料图）

欧盟官方将此次限制举措包装为“对等回应”，声称旨在反制中方对欧洲企业市场准入的限制。然而商务部今年1月发布的对欧投资壁垒调查报告显示，欧盟在可再生能源、数字经济等领域长期设置行政许可、技术标准等隐性壁垒，仅2023年涉华贸易救济调查就达12起。这种选择性忽视自身贸易保护主义行径，单方面通过《国际采购工具》实施限制的做法，本质是借规则之名行单边主义之实。该工具自2023年生效以来，已对21个国家启动调查，其中针对中国的审查频次远超其他经济体。

中方迅速作出有力回应。在6月20日商务部例行发布会上，新闻发言人明确指出，欧盟此举严重违背世贸组织规则，要求欧方立即停止错误做法。事实上，中欧经贸合作机制始终保持密切沟通，仅2024年上半年，双方就举行7次部长级对话和13场行业圆桌会议。今年正值中欧建交50周年，中方原本规划通过高层经济对话机制，推动签署《中欧数字经济合作倡议》等3项重要协议，欧盟突然取消会议无疑打乱既定合作节奏。

欧盟限制措施对双边医疗器械贸易冲击显著。海关总署数据显示，2023年中国对欧盟医疗器械出口额达147亿欧元，同比增长18.6%，其中呼吸机、检测试剂等品类市占率突破25%。德国医疗设备协会报告指出，中国企业供应的中低端医疗设备使德国医疗系统采购成本降低30%以上。此次禁令覆盖医院采购、公共卫生应急储备等关键领域，直接影响西班牙、意大利等南欧国家的医疗物资供应体系。值得注意的是，欧盟自身医疗器械产业高度依赖中国供应链，其70%的电子元器件和45%的医用耗材源自中国。

贸易（资料图）

欧盟内部对华政策存在显著撕裂。法国总统马克龙在布鲁塞尔峰会公开质疑：“单方面限制中国企业是否符合欧洲整体利益”。德国工商大会统计显示，仅巴伐利亚州就有137家企业联名致信欧盟委员会，反对无端设置贸易壁垒。与之形成鲜明对比的是，欧盟部分官员受地缘政治因素影响，执意将经贸议题政治化。这种矛盾在欧洲理事会近期会议中显露无遗，东欧国家支持强硬立场，而北欧国家更强调务实合作，27国难以形成统一对华策略。

美国在背后的推动作用不容忽视。美国贸易代表办公室今年3月发布的《国别贸易壁垒报告》，将中国医疗器械产业列为“战略打压目标”，并明确要求盟友配合行动。欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯近期与美贸易代表戴琪的三次会晤，均围绕构建对华贸易统一阵线展开。但欧盟智库“欧洲对外关系委员会”研究显示，若全面追随美国遏制中国，欧盟每年将损失约430亿欧元的贸易收益。

贸易（资料图）

面对欧盟单边行动，中方已构建多维反制体系。在贸易领域，商务部启动对欧盟光伏玻璃的反倾销调查，涉及金额达28亿欧元；在规则层面，中方推动金砖国家建立新的国际采购规则体系，削弱欧盟单边工具的影响力；在舆论场，通过WTO争端解决机制提交书面材料，列举欧盟17项违规举措。这些举措既彰显维护自身权益的决心，也为后续谈判预留政策空间。

中欧关系走向取决于欧盟能否理性抉择。中欧互为第二大贸易伙伴，双边贸易额占全球总量的15%，在绿色能源、人工智能等新兴领域互补性极强。若欧盟延续当前对抗性政策，不仅将错失中国扩大内需带来的8万亿美元市场机遇，更可能加剧自身通胀压力——欧盟统计局数据显示，限制中国商品进口将使欧洲物价指数上升1.2个百分点。在全球经济复苏乏力的背景下，中欧唯有回归合作轨道，方能实现互利共赢。