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滨州市检察机关织密法律监督“防护盾”以检察履职服务保障“心安民营”建设

今年以来,滨州检察机关立足法律监督职能定位,充分发挥“四大检察”法律监督作用,落实“惠商、护商、稳商、暖商”举措,积极探索服务保障法治化营商环境的有效路径,以检察履职助推“心安民营”建设。

强化大局意识,当好“惠商”服务员

市检察院坚持把优化法治化营商环境作为“一把手”工程,市县两级检察院成立由检察长为组长的法治营商环境领导小组,“一把手”亲自抓,各牵头部门各负其责,引导干警在监督办案中更加注重营商效果。

持续打造“检圆企梦”等党建工作品牌,建立健全“项目(企业)+检察长”机制,落实常态化联系企业机制,在工商联设立“检察护企工作站”,为商会选派检察官顾问,成立护企小分队,深入招商引资项目、产业链重点企业、重点工业园区,帮助企业防范经营风险。

着力构建“行政+检察”法治护航工作模式,全市两级检察院与相关行政部门联合建立协作机制,合力护航法治化营商环境建设。滨州市检察院联合法院、公安、市场监管部门会签《关于加强知识产权协同保护的实施意见》,在法智护航中心成立知识产权保护联盟,研发并推广应用“百问百答”商业秘密保护企业“自检”平台。

邹平市检察院与工商联、税务、市场监管等单位组建“检动联盟”,推动36家企业完成信用修复,实现从“失信惩戒”到“信用激励”的积极转变。博兴县院与税务机关签订行政执法与刑事司法双向衔接机制,实现税务行政执法与检察司法优势互补,共同营造安商惠企的法治化营商环境。

深化依法履职,当好“护商”护航员

两级检察机关坚持“高质效办好每一个案件”,重点打击破坏生产经营、侵犯知识产权等破坏社会主义市场经济秩序犯罪,严惩民营企业内部腐败、商业贿赂等犯罪,特别是民营企业高管、财务、采购、销售等关键岗位人员实施的职务侵占、挪用资金等侵害企业利益犯罪。

开展“净网”专项行动,严厉打击编造虚假负面舆情敲诈勒索等干扰企业生产经营的犯罪活动。深入查办司法工作人员在办理涉企案件中实施的滥用职权等职务犯罪。今年以来,全市检察机关已办结各类涉企刑事案件157件,其中司法人员相关职务犯罪2件2人,企业内部腐败案件25件,涉企刑事虚假诉讼监督案件1件。

同时,秉持系统治理理念,深入剖析案件发生的深层次原因,查找监管漏洞,向相关部门制发检察建议,做好服务保障企业“后半篇文章”。如滨城区院在办理孙某职务侵占案中,针对被害单位在财务管理、人员管理等方面存在的经营漏洞,制发检察建议,为企业“建言献策”,护航企业健康发展。

实化法律监督,当好“稳商”监督员

优化企业发展法治“软环境”,加强涉企案件法律监督是关键。

市县两级检察机关联合法院、公安机关开展涉企刑事“挂案”专项清理行动,防止案件长期搁置,共监督清理涉企刑事“挂案”4件。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督行动,监督纠正利用刑事手段干预经济纠纷、违法“查扣冻”企业财产、“远洋捕捞”等严重破坏营商环境的趋利性执法司法突出问题。

开展全市检察机关民事执行全程监督专项活动,重点监督涉民事终结本次执行程序案件,加大民事执行监督办案力度。专项活动以来,全市检察机关共办理涉企民事裁判结果监督案件67件,发出民事执行监督检察建议13件,提出涉企民事再审检察建议11件,提出民事审违检察建议14件。

对涉企行政诉讼执行、行政非诉执行问题以及涉企诉讼活动法律监督中发现的违法行为,依法开展检察监督。无棣县检察院在开展“对恶意注销逃避法律责任监管不到位”行政诉讼监督专项活动中,针对个别公司恶意“注销换壳”、逃避行政处罚责任的情形,构建了逃避法律责任监管不到位行政非诉执行融合监督模型,发现监督线索10条,依法向相关部门发出检察建议,并牵头会签《关于防范市场主体注销登记逃避行政处罚信息共享和衔接配合的实施意见》,促进源头治理。

优化法治供给,当好“暖商”引导员与宣传员

立体化便企措施传递检察温度,以12309检察服务中心为窗口,开辟“涉企来访绿色通道”,对涉企案件快速流转、优先办理、重点监督,建立长期未结案件提醒、督促、通报机制,防止产生“积案”“挂案”,定期邀请企业家代表、人大代表、政协委员等参与涉企案件检察听证活动。

多元化检察服务促进检企互动,持续开展“检察长入企问需”“检察官进企业”等活动,主动问需问计于百户重点企业,征询企业法治需求,通过调研走访、送法上门等方式,了解企业法治诉求。沾化区检察院与总工会等单位会签《农民工权益联合保护机制》,在重点工程项目设立农民工权益保障站,最大限度将矛盾化解在工地,实现“小事不出站,维权就地办”,为项目顺利推进保驾护航。

常态化法治宣传促进企业合法经营,通过“送法上门+精准法律服务”等模式,为企业提供更及时、更精准、更普惠的“法治产品”。市检察院编印1000余册《民营企业法律风险提示》向企业、商会发放,与滨化集团等联合开展主题党日活动,今年以来已进企业、商会开展普法宣传10余次。

开发区检察院常态化开展“开检定制”送法进企业活动,针对办案中发现的企业经营管理漏洞制发检察建议,同时采取“法条+案例”普法讲座、拍摄系列普法栏目剧等多种形式,提高检察助企的针对性和实效性。

充分发挥涉企案件预警机制作用,市检察院与市民营中心对接,在“惠企通”平台开通涉企典型案例警示专栏,编发一批司法实践中多发易发的涉企违法犯罪案例,为企业合法经营提供警示。