中美关税刚刚达成协议不过10天，特朗普还没缓口气，就又陷入了美国的“内战”当中，这次敌人不是别人，而是整整12个州的联盟，哪怕特朗普刚刚从中东要到数万亿美元的投资，但还是架不住自家人的“逼宫”，为的就是完全撤回对华关税。

明明中美已经达成协议，为何美国12个州依然不愿放过特朗普？作为号称美国有史以来权力最大的总统，特朗普又能否应对这次执政危机？

总统一声“紧急状态”，关税就能随便加

这事儿，说白了就是总统和国会抢饭碗，美国宪法写得明明白白，收税的权力在国会手里。总统想动这块蛋糕，通常得国家真火烧眉毛了才行，可偏偏有部叫《国际经济紧急权力法》（IEEPA）的法律，像给总统开了个后门。

这部1977年的法律规定，只要总统先喊一嗓子“国家进入紧急状态”，而且这麻烦主要是国外惹的，他就能不问国会，自己动手干些事，比如，加关税。

特朗普对“紧急状态”这把“万能钥匙”用得非常顺手，他一会儿说要解决芬太尼问题，一会儿又声称要实施“对等关税”，每次都是先宣布进入“紧急状态”，然后就挥舞关税大棒。

对此，十几个州联合起来起诉了特朗普政府，他们认为，美国现在社会安定，根本不存在需要通过加征关税来维护国家安全的“紧急状态”，总统这种做法不仅扰乱了美国经济，还破坏了宪法原则。

其实，美国总统绕开国会加关税，也不是特朗普的独家秘笈，往早了说，上世纪70年代初，尼克松总统就这么干过。

那时候布雷顿森林体系崩了，美元眼看要兜不住底，美国的国际收支也亮起了红灯。尼克松二话不说，搬出一部更老的《对敌贸易法》，大手一挥，所有进口商品临时加税10%。这下国会可坐不住了，心想这总统权力也太没边儿了。

于是，国会赶紧亡羊补牢，先是整了个1974年的《贸易法》，这法律说，总统在特定情况下，比如国际收支危机这种“紧急状态”，是可以临时加税，但有时间限制，不能没完没了。

再后来，就是我们前面说的1977年《国际经济紧急权力法》了，这部新法把《对敌贸易法》的使用范围框死在了打仗的时候，和平年代的“紧急状态”就归IEEPA来管。这么一来二去，总统手里就多了这么个“灵活”的工具。

关税大棒抡下来，谁的日子最难过

这回12个州联手告状，目标明确得很，就是要特朗普政府把今年以来对中国加的那些关税，通通给抹掉。为啥闹这么大动静？还不是因为特朗普这关税政策，实实在在砸了他们自己的饭碗。

不是说单单美国需要中国制造，现在看看全世界，有几个国家能离得开中国制造，结果美国关税一加，成本呼呼往上涨，企业扛不住，最后买单的还是老百姓，日子能好过就奇怪了。

有调查数据显示，俄勒冈州一个家庭，一年得多掏3800美元；密歇根的汽车厂，造一辆车成本就得多出2700美元，成本最终添加到百姓和企业头上，这谁能受到了？

而且，特朗普这“对等关税”可不光是冲着中国来的，它是对着全世界所有贸易伙伴开火，连加拿大、墨西哥、欧洲那些老盟友都没落下。这么一通王八拳打下来，美国的股市、债市、汇市都跟着上蹿下跳，进出口贸易也蔫了不少，就连洛杉矶港的货运量都跟着掉价。

中国也不是软柿子，你加我的税，我能不反击吗？据说中国还对中重稀土的出口踩了刹车，这玩意儿对美国一些高科技产业，特别是军工，那可是命根子。这么一来二去，中美贸易眼看就要凉透了。

特朗普为了自己的面子，不愿意轻易放弃关税战，但美国内部可不惯着他，这才有了这次12州联合“逼宫”的戏码，这是这出戏想要唱完，可没那么简单。

官司想打赢，恐怕比登天还难

法庭上，州政府这边自然是火力全开，说总统宣布的“紧急状态”根本不靠谱，加关税的理由更是瞎扯淡，而且总统在社交媒体上发个帖子就算宣布加税，这程序也不对啊！

特朗普的团队自然不会放任不管，反驳称总统做的决定属于“政治问题”，法院无权过问，就算要管，也是国会来管。他们还一口咬定，贸易逆差把“美国制造业的根基都快掏空了”，国家当然是处于紧急状态，这时候不让加关税，那简直是“灾难性的”，因为政府还在跟别的国家掰手腕谈判呢！

说实话，这场官司想赢，真不是件容易事。翻翻老黄历，历史上因为总统关税权力打起来的官司，多半都是总统笑到最后。关键问题在于，美国法律对“紧急状态”这四个字到底是个啥标准，写得挺含糊，这就给了总统很大的解释空间。

法院也很难撸起袖子去判断总统宣布的“紧急状态”到底有没有道理，算不算越了雷池。特朗普第一个任期那会儿，就有不少企业和行业协会告他加税违法，结果呢？大多数都被法院给驳回了。唯一一次例外，是2020年联邦法院判他用“232条款”加征钢铝关税违宪，但最后这判决还是让最高法院给推翻了。

所以，这12个州发起的诉讼，虽然看着挺热闹，但十有八九是场马拉松式的持久战，没准儿还得一路打到最高法院去。真等到判决书下来那一天，说不定特朗普跟其他国家的关税谈判早就尘埃落定了。

这事儿往深里瞅，其实是美国“州权”跟“联邦权力”的一次暗中角力，也是美国国内对于贸易保护主义和自由贸易两条道儿怎么选的一次大争论。

结语

关税这玩意儿，就像一把双刃剑，用好了能护着自家产业，用偏了就可能伤着自己，甚至把全世界都拖下水。当年的《斯穆特-霍利关税法案》就是个血淋淋的教训，直接把全球经济大萧条推向了深渊。

特朗普的算盘是“美国优先”，他觉得贸易逆差就是国家吃亏，必须用关税把制造业给拽回美国。但在全球化这盘大棋里，各国经济如果不融入就只能被动挨打，想一刀切断可没那么简单。所以，关税抬高的成本，最后还是得美国自己的消费者和企业来扛，不是吗？

信息来源：

极目新闻2025-05-22《美12州联手“上告”白宫 能让特朗普的“关税墙”破防吗？》

北晚在线2025-05-22《司法挑战升级，美12州就关税政策起诉联邦政府案开庭》