“这种‘劳动用工检查+信用修复指导’的模式让监管更有温度了，也增强了我们规范用工、主动守信的信心。”江汉区一家劳动密集型重点用工企业在接受走访服务时感慨道。区人力资源局将例行检查与用工指导深度融合，创新建立劳动用工领域“三书同达”机制，结合企业实际情况“一对一”讲解信用修复流程，这一场景正是江汉区创新劳动用工监管模式的一个缩影。

今年以来，江汉区聚焦商业服务业、人力资源服务业等非工程建设领域，探索推进以“信用等级评价”为核心、以“差异化监管”为抓手的劳动用工监管改革试点，形成“守信企业受益、失信企业受制”良性循环，推动监管模式向精准化、差异化、智能化转型，助力构建和谐稳定劳动关系、打造法治化营商环境。

信用分级

绘制精准监管“导航图”

打破传统“一刀切”监管模式，科学制定以信用等级为核心的评价指标体系，围绕劳动合同签订率、社会保险参保率、工资按时足额支付率等核心指标，以及参与和谐劳动关系创建活动等加分指标，对全区企业进行精准“画像”。根据综合得分，将用工企业划分为A、B、C三级，实施差异化监管。对A级诚信企业实行“无事不扰”，赋予12个月“免检期”，并优先推荐其参与各级“劳动保障守法诚信单位”“和谐劳动关系企业”等评先评优活动，充分释放诚信红利；对B级企业实施“适度关注”策略，引入“双随机、一公开”抽查机制；将C级风险企业纳入重点监管对象，加强动态监测，会同多部门开展联合惩戒，大幅提高其违法成本。

“信用分级让我们明确了改进方向，有了争取A级企业的动力。”一位人力资源机构负责人表示。目前，全区已完成16314家企业信用等级评定，优质企业年度迎检频次平均下降近九成，助企降本增效。

三书同达

搭建执法服务“暖心桥”

为助企合规经营，更好优化法治化营商环境，江汉区在全市率先推行劳动用工监管领域“三书同达”机制，即在向企业送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复告知书》和《信用修复指导意见书》，通过“一次送达、三书联动”，实现惩戒、指引、修复三者有机统一。在明确告知企业违法事实、处罚依据和结果基础上，说明信用影响及修复条件、流程和时限，提供针对性合规建议和整改方向，有效引导其主动纠正失信行为、履行法定义务、降低负面影响，促进“刚性执法”和“柔性监管”相统一，实现从“单一处罚”向“全过程指导服务”转变，提升综合执法质效。

同时，为保障机制落地，区人力资源局进一步编制《江汉区用人单位劳动保障信用修复指南》（点击阅读原文）并发布至区人资局官方微信公众号，明确适用情形、申请流程和咨询渠道，帮助企业及时恢复正常经营秩序。

靠前服务

培育诚信自律“生态林”

坚持依法行政与引导服务并重，依托省、市治理欠薪信息系统集成风险预警功能，推动“智能预警、精准核查、规范执法、信用修复”闭环管理，提升执法人员业务能力和综合素质，并通过访企服务、政策解读、案例宣传等多种方式，增强企业规范用工共识，助力形成和谐稳定良好生态。

下一步，江汉区将持续深化“三书同达”机制运行，拓展创新成果，进一步优化部门协同、促进数据共享、建设执法队伍，努力打造劳动用工监管改革的“江汉样板”，为构建和谐劳动关系、厚植营商发展沃土提供坚实保障。