15:0!五常再度达成一致,安理会一次性通过两项决议,均全票赞成

吴非媒体外交 2022-07-14 13:24:39

在联合国安理会中,五大常任理事国手握一票否决权,基于本国的利益和立场,对于某些议题很难达成一致,通常需要经过多次讨论、协调之后,才能获得通过。五常此前还为叙利亚人道主义救援议题争执不下,最终是以英、美、法三国妥协收场。出人意料的是,五常这次一致通过两项决议。

据新华网7月13日报道,安理会一致通过第2643号决议和第2644号决议。2643号决议是将联合国支助荷台达协议特派团任期延长一年,至2023年7月14日。2644号决议是将针对利比亚石油非法出口的禁令延长15个月,至2023年10月30日,并且将协助安理会利比亚制裁委员会工作的专家小组的授权延长至2023年11月15日。

荷台达协议是也门政府与也门胡塞武装达成的一项停火协议。胡塞武装2014年9月武力攻占也门首都萨那,以及也门南部地区,使得也门总统哈迪被迫逃亡沙特避难。不久后,沙特等国对胡塞武装发起代号为“果断风暴”的军事行动,导致也门陷入战乱之中,造成数万平民伤亡,200多万人流离失所。

于是安理会开始介入,调解双方的矛盾和争执。在联合国的斡旋下,也门政府与胡塞武装进行谈判,在瑞典达成《斯德哥尔摩协议》,其中有一项是规定交战双方在荷台达市,以及荷台达、塞利夫和埃萨三处港口停火。可惜的是,双方虽然签署了一些协议,约定停火止战、交换战俘,但双方并未全部贯彻执行,还互相指责对方的行为是在破坏停火协议,大有战火重燃的意味。

为了帮助双方落实停火协议,安理会在2019年1月成立荷台达协议支助团。最初支助团的任期只有6个月,但最初的6个月内,支助团并没有完全解决问题,只能不断延长时间。一直到今天,相关问题依然未能得到妥善处理,安理会也只能继续延长支助团任期。

而安理会一致通过关于利比亚的决议,则不得不提利比亚前任最高领导人卡扎菲,他建立的政权被推翻后,利比亚局势随即陷入动荡之中,联合国安理会随后通过了一些制裁利比亚的决议。

安理会在2014年通过第2146号决议,授权联合国会员国可以检查,利比亚制裁委员会指定的船只,涉嫌从利比亚非法出口原油的船只被查获后,会将原油归还利比亚。后来安理会在2017年6月再次通过第2362号决议,将这一禁令范围扩大到原油和精炼石油产品。现在再次将相关禁令时间延长,也是为了在不诉诸武力的情况下,让利比亚遵守安理会的规定。

延长协助安理会利比亚制裁委员会的专家小组的授权时间,同样也是为了达成这一目的。安理会利比亚制裁委员会,顾名思义就是安理会针对制裁利比亚实施工作的委员会,协助其工作的专家小组,在利比亚内行动,也能更好监督具体工作落实与施行。决议中也说得非常清楚,让联合国会员国切实执行对利比亚的制裁措施,以免军事介入加剧利比亚冲突。

民间关于联合国五大常任理事国,一直有很多不一样的说法,很多说法都带着戏谑的意味,不够客观也不够准确。实质上,五常是当前国际秩序的维护者,对于世界和平稳定有着卓越的贡献。安理会是处理国际事务的机构,五常在这些事务上达成一致,能够让这些地区更早安稳下来。

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评论列表
  • 2022-07-14 14:41

    联合国和我们足协一样,没卵用,早该散了

吴非媒体外交

简介:暨南大学教授、资深俄罗斯研究专家